Chiều ngày 25/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi). Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Bình do ông Vũ Đại Thắng, UVTW Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh dẫn đầu đã tham gia thảo luận.
Đại biểu Nguyễn Minh Tâm tham gia thảo luận tại hội trường.
Thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi), bên cạnh việc đề nghị bổ sung một cụm từ nhằm đảm bảo quyền lợi cho người có yêu cầu công chứng, đại biểu Nguyễn Minh Tâm còn đề nghị Ban Soạn thảo cân nhắc quy định tuổi bổ nhiệm công chứng viên và tuổi hành nghề công chứng. Theo đó, hai tuổi này nên chênh lệch nhau ít nhất là 5 tuổi. Để khi công chứng viên được bổ nhiệm ít nhất hành nghề được 3-5 năm mới hết tuổi hành nghề.
Về Văn phòng Công chứng, đại biểu Nguyễn Minh Tâm, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh nhất trí với phương án 1. Theo đó, quy định Văn phòng Công chứng được tổ chức và hoạt động theo mô hình công ty hợp danh như hiện hành; đồng thời, cho phép tổ chức Văn phòng Công chứng theo mô hình doanh nghiệp tư nhân theo quy định của Chính phủ ở những địa bàn cấp huyện có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, dịch vụ chưa phát triển. Việc quy định như vậy sẽ mở rộng sự lựa chọn cho công chứng viên khi thành lập tổ chức hành nghề công chứng, tạo thuận lợi cho việc phát triển Văn phòng công chứng ở những địa bàn vùng sâu, vùng xa.
Đại biểu Nguyễn Minh Tâm nêu: “Tại khoản 6 Điều 17 dự thảo Luật quy định: “Công chứng viên của Phòng Công chứng chỉ được tham gia thành lập Văn phòng công chứng mới hoặc làm thành viên hợp danh của Văn phòng công chứng khác hoặc đề nghị thành lập Văn phòng công chứng được tổ chức và hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân sau thời hạn ít nhất 02 năm kể từ ngày không còn là công chứng viên của Phòng Công chứng, trừ trường hợp là công chứng viên của Phòng Công chứng được chuyển đổi thành Văn phòng công chứng hoặc Phòng Công chứng giải thể hoặc công chứng viên nghỉ hưu theo quy định của pháp luật”, đề nghị Ban Soạn thảo cân nhắc quy định này, bởi: thứ nhất, đây là nội dung mới được bổ sung đưa vào dự thảo trình kỳ họp này và chưa được lấy ý kiến góp ý cũng như chưa có đánh giá tác động của nội dung này theo quy định tại Điều 57 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Việc quy định giới hạn 02 năm như dự thảo là chưa có cơ sở, không phù hợp và không đảm bảo tính tương quan (không thể áp dụng các điều kiện tương tự cho công chứng viên làm việc tại Phòng Công chứng (viên chức) với công chứng viên là thành viên hợp danh (nội dung khoản 6 Điều 26 dự thảo Luật). Bởi lẽ, công chứng viên của Phòng Công chứng là viên chức được tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức theo quy định của pháp luật về viên chức, mặt khác công chứng viên của Phòng Công chứng không phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về nghĩa vụ của Phòng Công chứng như thành viên hợp danh hay chủ doanh nghiệp tư nhân của Văn phòng Công chứng theo quy định tại Luật Doanh nghiệp.
Thứ hai, thông thường công chứng viên làm việc tại các Phòng Công chứng thường là những công chứng viên có thâm niên công tác lâu năm, giàu kinh nghiệm thực tiễn, vì vậy, việc không cho phép các công chứng viên này thành lập Văn phòng Công chứng trong vòng 02 năm kể từ ngày không còn là công chứng viên của Phòng Công chứng là chưa thuyết phục và không khách quan. Theo như nội dung quy định của dự thảo (tôi ví dụ trường hợp công chứng viên được cho thôi việc theo quy định pháp luật) thì vô tình chúng ta đã bỏ phí một lực lượng công chứng viên này. Mặt khác, quy định như dự thảo Luật cũng sẽ dẫn đến những công chứng viên đã có thâm niên, giàu kinh nghiệm lại bị hạn chế và không có quyền bình đẳng với những công chứng viên mới được bổ nhiệm (như quy định tại khoản 2 Điều 20 dự thảo)”.
Về giải quyết khiếu nại trong hoạt động công chứng, đại biểu Nguyễn Minh Tâm đề nghị cần quy định rõ hơn, cụ thể hơn việc giải quyết khiếu nại trong hoạt động công chứng. Vì hiện nay có 02 loại hình tổ chức công chứng, có cơ cấu tổ chức bộ máy và vị trí khác nhau.